今年以來，汽車行業反壟斷調查一直為行業所關注。而隨著幾個處罰大單的開出，反壟斷也進入了高潮階段。但國家主管部門這次似乎并不是僅僅是希望行使一次監管權力，更希望通過更加合理的政策和法規，用市場化的手，根治汽車行業的壟斷問題。

繼六月底推出征求意見稿之后，昨日交通部領銜的國家十部委聯合下發《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），直指汽車售后壟斷。

除舊病，立新規

縱觀《指導意見》，它要解決的核心問題主要體現在兩個方面：

第一，打破汽車售后服務維修零部件供應壟斷和維修服務階段性壟斷。

由于整車生產企業和經銷商的強勢地位，4S店在售后零部件上一直是正規零部件的唯一供貨渠道，具有零部件供應的壟斷性地位。定價權掌握在整車生產企業和經銷商手里且政府監管失位，這就導致售后零部件價格的居高不下。

另一方面，整車生產企業和經銷商通過“保修期”的概念，“強制”要求新車用戶必須在4S店進行維修和保養，從而導致用戶在保修期內喪失了維修和保養的自由選擇權。而且，即使在保養期過后，因為配件渠道單一，很多質量問題也必須要到4S店進行維修。

第二，社會化汽車維修企業管理缺失，目前呈現出小、亂、差的整體形象，難以滿足用戶的汽車維修服務品質需求。

除了4S店之外，國內目前的社會化維修企業主要是以個體化經營為主。由于缺乏管理和人才匱乏，這一企業群體呈現出小、亂、差的整體形象。而由于中國汽車市場增速過快，汽車用戶對汽車產品的品質和維修沒有較全面和正確的認識，很多消費者在遇到質量問題時，沒有基本判斷，在社會化維修企業處得不到十足的品質信心，被迫只能進入看起來相對正規的4S店進行維修。

應該說，以上兩大核心問題，正是目前國內汽車維修發展止步不前、難以讓用戶感到滿意的痛點。而《指導意見》對此把握比較精準，提出了多方面的解決指導思路。其Z終的發展目標，是保證整個汽車維修的更加自由化、高效化、便捷化和公平化。讓整車廠家、零部件經銷商、維修企業、消費者實現真正的多方共贏。

對于4S店售后維修中的壟斷現象，《指導意見》明確指出：

1.限制濫用汽車保修條款，保障消費者維修選擇權；

2.建立實施汽車維修技術信息公開制度；

3.破除維修配件渠道壟斷；

4.依法加強維修市場監管。

以上四點，分別從破除維修零部件供應壟斷和服務階段性壟斷上做出了明確規定，基本上掃除了汽車生產廠家和4S店利用自己的強勢地位，通過壟斷獲取利益的可能。而對社會化維修企業的小、亂、差問題，《指導意見》則指出：

1.鼓勵連鎖經營，促進市場結構優化；

2.鼓勵規模化發展，提升資源配置效率；

3.鼓勵專業化維修，提升業態發展水平；

4.鼓勵品牌化發展，充實行業內涵；

5.促進行業安全發展，筑牢行業發展基石；

6.推廣綠色維修作業，促進行業可持續發展。

這六點中，前四點是對社會化汽車維修企業發展的政策支持，后兩點則是對它們提出的要求。在發展過程中，汽車維修企業在提升專業水平和服務之外，還必須要確保安全和環保。

從整體上來講，《指導意見》的出臺，對于國內汽車維修行業的改革和創新提出了全面的解決方案，而這些解決方案Z終是否能夠真正改變現狀，則需要強有力的執行力作為保障。改革就意味著對現有利益分配的打破。而現有既得利益者為了維護現狀，必然會有相應的對策，這就對政府的執行力提出的挑戰。

雖然《指導意見》是由十部委聯合發動和公布，但這也是執行力不到位的隱患：如果政策執行不到位，Z終將由誰來負責？有激進派的評論人士認為，《指導意見》的發布，只是某些部門對汽車行業管理的一種主權宣示。這種觀點雖然未必完全正確，但也正是我們的擔心所在。

誰的機會？

如果《指導意見》Z終能夠完整實施，它將會對汽車維修行業乃至整個汽車產業生態圈，帶來怎樣的影響？車云菌認為，至少有以下幾點值得我們思考和關注：

第一，對4S店的生存提出了挑戰。眾所周知，4S店的利潤來源中，售后部分占有較大比例。而4S店目前維持這一部分的利潤，主要是依靠壟斷和相對專業來維持的。當其壟斷地位被破除，而同時社會化汽車維修企業的技術和服務水平都得以提升，那么4S店的售后維修利潤必將會被壓縮，這勢必對4S店的生存提出了挑戰。這種挑戰的結果Z終會向兩種方向發展：

其一是4S店在保持自身專業化的優勢基礎之上，降低維修價格，提升服務水平，以高質量的維修整體品質，來讓用戶主動買單。這種情況下，4S店和社會化汽車維修企業就形成了絕對競爭的局面；

其二是4S店集團擁抱改革，主動改變當前的4S店經營模式，將整車銷售、二手車銷售、售后維修保養進行拆分和重組，分別形成更加扁平化更具效率的業務分支。整車銷售由單店銷售一個品牌變為超市式模式，降低成本的同時提升銷售效率；售后維修部分則轉變成為多品牌服務的專業維修廠，獨立運營和發展。

第二，促進獨立品牌的維修企業做大做強。在政策支持下，一批具有技術實力、資金實力和現金經營管理理念的汽車維修企業將會脫穎而出。它們將成為未來汽車維修市場的主力軍。而在這些企業中，除了當前獨立的汽車維修企業之外，以上提到的一些由大型4S店集團建立的汽車維修企業和品牌，也是一股不可忽視的力量。

第三，汽車維修業務電商將可能成為一個新的創業和投資熱點。近年來，汽車維修和保養業務電商，因為維修專業水平和零部件供應壟斷所限，業務范圍只能圈定在保養和一些簡單維修上。而隨著汽車維修行業改革的深入，汽車專業零部件的供應將變得更加容易和及時，發展歐美式大型電商將成為可能。同時，社會汽車維修整體水平的提升，哪些為鏈接汽車維修企業和消費者的電商平臺，在操作上也將變得更具可行性。

第四，高端維修將會變得更具價值。隨著汽車行業整體水平的進步，全社會的汽車維修水平因此卻發生了退化。很多核心零部件出了問題，往往需要更換整個總成才能解決。而將來，汽車維修將會逐步回歸到精細化、高端化維修上來，它們的價值也將會再次體現。

第五，引發汽車行業整體發展的創新和改革。汽車維修服務水平的提升和價格的下降，將會進一步促進汽車零部件產業的發展，改變整車生產企業的利潤來源格局。這將促進整車生產企業進一步優化成本結構，被迫具有技術研發改革的動力；汽車維修整體專業水平的提升，還將會促進全社會對汽車技術的掌控進入一個新階段，這Z終會反哺到汽車企業，促進汽車行業的研發和生產水平的進步。一個國家汽車工業水平的提升，絕不僅僅是汽車產業所獨立左右的，它必須要建立在全社會的汽車知識水平的基礎之上。而汽車維修業的開放和升級，正是這一基礎的來源和契機。